城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。《決定》提出,必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興,全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展。
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東:推進中國式現代化,不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。全會以完善城鄉融合發展體制機制,來統攬農村改革,就是著眼把城市和鄉村作為一個整體,統籌設計,把“三農”工作擺到城鄉融合發展全局,通盤考慮。
城鄉融合發展,一頭在“城”,一頭在“鄉”,《決定》提出,要加快農業轉移人口市民化。如何解決進城落戶農民的后顧之憂,備受關注。
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東:目前,我國戶籍人口城鎮化率比常住人口城鎮化率,要低近18個百分點,這涉及2.5億多人,其中絕大多數,是在城鄉之間“兩棲”流動的農村人口。《決定》提出,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,讓進城農民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面,同遷入地戶籍人口享有同等權利,把該打開的“城門”真正打開,破除制約城市發展的體制機制障礙。當然,農民在城里沒有徹底扎根之前,要保護好他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索自愿有償退出的辦法,消除他們的后顧之憂。
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