習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現代化強國。”建設現代化產業體系,是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的高度作出的重大戰略部署。我們要準確把握這一戰略部署的原則要求。
堅持推進新型工業化。黨的二十大報告提出,要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化。這是新時代新征程建設現代化產業體系總的目標要求。落實這一要求,就要牢牢把實體經濟抓在手里,堅決扭轉“脫實向虛”傾向,引導各類要素資源向實體經濟特別是制造業集聚發力,推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變。要強化高端產業引領,推進產業轉型升級,發展高端制造、智能制造,培育具有核心競爭力的主導產業,打造具有戰略性和全局性的產業鏈,在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業體系,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國,全面提升產業體系現代化水平。
堅持發揮國家發展規劃的戰略導向作用。用規劃引導產業發展,是我國社會主義市場經濟的制度優勢。要搞好統籌謀劃和頂層設計,增強方向感、引導性。堅持目標導向和問題導向相結合,明確發展的優先序,在補短板、強弱項上持續用力,增強精準性、實效性。全面規劃和突出重點相協調,對既定目標制定明確的時間表、路線圖,穩扎穩打,分步推進,避免一哄而上、無序競爭;統籌考慮發展需要和現實能力、中長期目標和短期目標,有所為有所不為。要增強系統觀念,注重各產業、各要素的內在關聯性,協同推進產業鏈上中下游和大中小企業融通發展,統籌推動傳統產業改造提升與新興產業培育壯大,提升產業體系整體水平。
堅持正確處理政府和市場關系。市場是產業發展的原動力。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,著力優化產業發展環境。嚴格公平競爭審查,加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,持續清除妨礙全國統一大市場和公平競爭的規定及做法,減少對微觀經濟活動的直接干預。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法,構建全國統一大市場,加快建設高標準市場體系。強化公平競爭政策基礎地位,加強產業政策和競爭政策協同,加快構建有利于現代化產業體系建設的產業政策體系,完善行業法規和部門規章,完善企業參與產業政策制定渠道,加強政策設計和實施方式與國際通行規則接軌。
堅持企業在現代化產業體系建設中的主導地位。企業是產業發展的微觀主體和重要載體。要激發各類企業發展動力和活力,強化企業的主導地位。深化國資國企改革,加快國有經濟布局優化和結構調整,提高企業核心競爭力,增強國有企業在現代化產業體系建設中的帶動作用。優化民營企業發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益,弘揚企業家精神,使廣大民營企業成為現代化產業體系建設的生力軍。支持中小微企業和專精特新企業發展,大力培育對產業生態有主導力的領軍企業和對產業鏈節點有控制力的“單項冠軍”企業。鼓勵國有企業和民營企業開展多種形式合作,形成大中小企業協同發展的產業集群。
堅持把產業發展建立在科技支撐之上。科技是產業競爭力的關鍵。各國產業發展史表明,科技強則企業強,企業強則產業強。建設現代化產業體系必須把加強科技創新作為重中之重,使產業發展有強大的科技支撐。要發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢,加強技術攻關,在高端芯片、操作系統、新材料、重大裝備等領域攻克一批受制于人的關鍵核心技術。加強企業主導的產學研深度融合,強化目標導向,提高科技成果轉化和產業化水平。強化企業科技創新主體地位,推動創新鏈產業鏈人才鏈深度融合。引導企業加大研發投入,吸引高端科技人才,鼓勵企業加強應用基礎研究和前沿技術研發。加強共性技術平臺建設,加快解決制約產業發展的關鍵共性技術。著眼未來科技競爭前沿,推動新一代信息技術、生物技術、人工智能等領域技術率先突破,搶占未來產業發展主導權。
(摘自《黨的二十大報告輔導讀本》)
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