習近平總書記在黨的二十大報告中強調，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，并對全面發展協商民主作出戰略部署。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，全面發展協商民主，對于發展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，把全黨全國各族人民的智慧和力量凝聚到新時代新征程黨的中心任務上來，全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央從發展社會主義民主政治、建設社會主義現代化國家的戰略高度，對發展社會主義協商民主作出一系列重要部署。黨的十八大提出，健全社會主義協商民主制度。黨的十八屆三中全會強調，在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。黨的十九大強調，發揮社會主義協商民主重要作用，明確了新時代社會主義協商民主建設的戰略任務和基本路徑。黨中央召開中央人大工作會議、中央統戰工作會議、中央政協工作會議等重要會議，先后制定社會主義協商民主建設、人民政協協商民主建設、政黨協商、城鄉社區協商、中國共產黨政治協商工作條例等一系列制度文件，推動協商民主廣泛開展。習近平總書記對發展社會主義協商民主作出一系列重要論述，提出的一系列新理念新思想新舉措，具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，為發展協商民主提供了根本遵循。

　　關于協商民主的重大論斷。習近平總書記指出，社會主義協商民主是實現黨的領導的重要方式，是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式相互補充、相得益彰，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程，既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結和諧的要求，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內涵。

　　關于協商民主的基本定性。習近平總書記指出，要深刻把握社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性。人民群眾是社會主義協商民主的重點。在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商。

　　關于協商民主的戰略任務。習近平總書記強調，要切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務，完善協商民主體系，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，健全各種制度化協商平臺，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵。

　　關于發揮我國新型政黨制度和人民政協制度的重要作用。習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質。要著力推動政黨協商深入開展。中國共產黨和民主黨派要共同努力，把政黨協商這一社會主義民主形式堅持好、發展好、運用好。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，要把協商民主貫穿履行職能全過程，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。

　　關于民主的評判標準。習近平總書記指出，保證和支持人民當家作主，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

　　關于協商民主的制度機制。習近平總書記指出，加強協商民主制度建設，在發展我國社會主義民主政治的進程中，要完善協商民主制度和工作機制，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，從制度上保障協商成果落地。

　　習近平總書記關于協商民主的重要論述，精辟闡明了協商民主的基本觀點和方針政策，進一步明確了協商民主在我國政治領域的基本定性、地位作用、目標任務、實現路徑、著力重點，鮮明立起了在民主問題上的價值尺度和衡量標準，內容豐富，思想深邃，標志著我們黨對民主政治發展規律的認識達到新的高度。必須深入學習習近平總書記的重要論述，領會精神實質，把握核心要義，抓好貫徹落實。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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