41.黨章修正案為什么將醫院增列為凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織的基層單位類型？

　　黨的二十大黨章修正案在第三十條第一款中，將醫院增列為“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”的基層單位類型。作這樣的修改，對于加強醫院黨的建設，用高質量的黨建工作引領和保障醫療服務事業高質量發展，具有重要意義。

　　第一，這是將黨的全面領導、全面從嚴治黨要求落實到各領域各方面的題中應有之義。醫院是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口，醫院黨的建設是黨的建設的重要組成部分。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，在中小學、醫院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。2018年，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，要求切實加強黨對公立醫院的領導，明確公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，明確黨委等院級黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。各地區和有關部門單位認真貫徹落實黨中央部署要求，積極推進醫院黨的建設工作，在組織覆蓋、運行機制、黨員作用發揮等方面取得明顯成效。二十大黨章修正案將醫院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”的基層單位類型，有利于加強醫院黨的建設工作，推動健全完善公立醫院黨委領導下的院長負責制，探索民營醫院黨組織發揮作用的有效機制，打通黨的領導在醫院的“最后一公里”；有利于堅持對醫院黨員進行從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，引導他們帶頭改進作風、糾正行風；有利于健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略。

　　第二，這是加強醫療服務領域黨的建設工作的現實需要。從在經濟社會中的作用看，醫院是提供醫療服務的專業機構，是滿足人民群眾醫療需求的主要陣地，關系到人民群眾的生命健康，地位十分重要。從醫院從業人員和診療對象看，涉及人數多、社會影響面廣。根據《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》，2021年末，全國共有醫療衛生機構103.1萬個，其中醫院3.7萬個（公立醫院1.2萬個、民營醫院2.5萬個）；衛生技術人員1123萬人，其中執業醫師和執業助理醫師427萬人，注冊護士502萬人；全年總診療人次85.3億人次。從醫院發展現狀看，醫療服務領域正在持續深化改革，群眾反映強烈的一些問題亟待解決。二十大黨章修正案將醫院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”的基層單位類型，是適應經濟社會發展、推進黨的組織和黨的工作全覆蓋的實際需要，有利于進一步建立健全醫院黨組織，充分發揮醫院黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮醫院黨員的先鋒模范作用。

　　第三，這是近年來重大公共衛生事件經驗的總結運用。近年來，在一些地方發生的公共衛生事件尤其是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，醫院黨組織勇挑重擔，醫護人員中的廣大黨員沖鋒在前、帶頭拼搏，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚，充分體現了中國共產黨人的擔當和風骨，積累了寶貴經驗。同時，有的醫院面對突發的疫情，出現這樣那樣的問題，一個重要原因就是醫院黨的建設工作力度和成效不夠，醫院黨組織政治功能和組織功能沒有得到有效發揮。二十大黨章修正案將醫院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”的基層單位類型，有利于進一步指導督促醫院黨組織抓好黨的理論和路線方針政策貫徹落實，找差距、補短板、強弱項，完善醫院診療、管理等制度機制，深入細致做好醫院從業人員思想政治工作，推動醫院在公共衛生事件中的應對體系不斷完善、應對能力持續提升。

　　各級黨委（黨組）要切實加強對醫院黨的建設工作的領導，把抓好醫院黨的建設工作作為基層黨建重要任務，相關部門要加強協同配合，推動工作落地落實。醫院黨組織要肩負好黨建工作主體責任，黨組織書記落實好黨建工作第一責任人責任，扎實認真做好各項工作，不斷推動醫院黨的建設高質量發展。

二十大黨章修正案學習問答