105.如何保持香港、澳門長期繁榮穩定？

　　“一國兩制”是中國共產黨的偉大創舉。香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。同時，一個時期，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面。黨中央強調，必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”。以習近平同志為核心的黨中央研究新形勢新情況，妥善應對復雜局面，排除各種干擾，全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，引領“一國兩制”實踐在乘風破浪中取得新的成功。

　　△香港回歸20周年慶祝活動

　　2012年12月，習近平總書記在聽取香港特別行政區行政長官匯報時，鄭重申明中央貫徹落實“一國兩制”、嚴格按照基本法辦事的方針不會變，支持行政長官和特別行政區政府依法施政、履行職責的決心不會變，支持香港、澳門兩個特別行政區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策也不會變。同時強調，關鍵是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，切實尊重和維護基本法權威。

　　△澳門回歸20周年慶祝活動

　　在中央政府的全力支持下，香港特別行政區政府根據第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，依法推進選舉制度改革。2014年6月，針對香港社會一些人對“一國兩制”方針政策和基本法的模糊認識和片面理解，國務院新聞辦公室發表《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書，系統闡述中央對香港的基本方針政策，突出強調中央對香港擁有全面管治權等重要觀點，起到正本清源的作用。根據香港特別行政區行政長官提交的有關報告，8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關于香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，確定香港特別行政區行政長官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領中環”活動爆發。面對香港復雜嚴峻甚至一度風高浪急的局勢，中央政府全面準確貫徹落實“一國兩制”方針不動搖，堅守原則底線不退讓，統籌協調有關各方，全力支持香港特別行政區政府依法平息了持續79天的非法“占領中環”活動以及后來的“旺角暴亂”事件，維護了香港大局穩定。

　　2014年12月，習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮時指出，繼續推進“一國兩制”事業，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實踐；必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。2015年12月，習近平總書記在聽取香港特別行政區行政長官述職匯報時進一步強調，中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

　　在推進“一國兩制”實踐中，中央政府高度重視依法治港治澳，依法遏制和打擊“港獨”勢力，堅決維護國家核心利益和香港、澳門特別行政區根本利益。2016年11月，針對香港特別行政區第六屆立法會議員宣誓過程中極少數候任議員宣揚“港獨”等違法言行，全國人大常委會主動對香港基本法第一百零四條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，支持香港特別行政區政府有關機構和司法機關對有關議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護了基本法的權威和香港法治。澳門特別行政區依據全國人大常委會有關釋法精神，主動在立法會選舉法中增加“防獨”條款，以防患于未然。在完善行政長官述職制度、依法行使對行政長官和主要官員的實質任命權、加強國家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應舉措。

　　2019年6月，香港爆發“修例風波”，“一國兩制”在香港的實踐遭遇前所未有的挑戰。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果斷決策，堅定支持香港特別行政區行政長官和政府及警隊采取一系列舉措，依法打擊和懲治暴力犯罪活動，止暴制亂，恢復秩序。“修例風波”充分暴露出香港在維護國家安全方面存在巨大的制度漏洞。為此，2020年6月30日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。2021年3月，第十三屆全國人大第四次會議通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。中央人民政府依法設立駐香港特別行政區維護國家安全公署，香港特別行政區依法設立維護國家安全委員會。中央堅定支持香港特別行政區依法止暴制亂、恢復秩序，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務，嚴厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動。香港國安法的頒布實施以及一系列重大舉措的出臺，筑牢了香港維護國家安全的制度屏障，對防范、制止和懲治危害國家安全的罪行起到了重要作用。

　　為加強對港澳工作的集中統一領導，2020年2月，黨中央決定成立中央港澳工作領導小組，取代原來設立的中央港澳工作協調小組，設立領導小組辦公室，與國務院港澳事務辦公室合并設置。這是黨中央面對世界百年未有之大變局和港澳內外環境新變化作出的重要戰略決策，是對港澳工作領導體制作出的一次重大調整，從機構設置和制度安排上進一步加強了黨中央對港澳工作的集中統一領導，不僅對促進香港局勢由亂轉治發揮了重要作用，而且對“一國兩制”實踐行穩致遠產生了深遠影響。

　　在依法治港治澳的同時，黨和國家從整體發展戰略的高度著眼，從保持香港、澳門長期繁榮穩定的要求出發，積極謀劃、全面支持香港、澳門更好融入國家發展大局，全力支持港澳經濟社會發展和民生改善，促進內地與港澳優勢互補、合作共贏、共同發展。2016年3月，國家“十三五”規劃綱要明確提出，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，推動內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排升級，深化內地與香港金融合作。這一時期，中央政府支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、加入亞洲基礎設施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經合組織旅游部長會議和中國—葡語國家經貿合作論壇第四、第五屆部長級會議。中央政府還出臺了一系列支持內地與港澳加強交流合作、共同發展的政策措施，支持高質量建設粵港澳大灣區。內地與香港實施基金互認安排，先后實施“滬港通”“深港通”“債券通”等金融互聯互通政策，不但穩步推動了我國金融市場對外開放，也鞏固和提升了香港作為國際金融中心的競爭力。在內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）框架下，內地分別與香港、澳門簽署服務貿易協議，基本實現服務貿易自由化。內地與香港簽署投資協議、經濟技術合作協議，推動內地與港澳的跨境基礎設施建設和人員、貨物通關便利化。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。這一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩致遠打下了堅實基礎。