《決議》充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就,指出“人民軍隊實現整體性革命性重塑”。
第一,重塑重構了軍隊領導指揮體制,構建起軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。領導指揮體制是一支軍隊的“中樞神經”。這一輪深化國防和軍隊改革,打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制,構建起中央軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系、中央軍委—軍種—部隊的領導管理體系。通過重塑軍委機關職能配置和機構設置,調整組建15個軍委機關職能部門,強化了中央軍委集中統一領導和戰略謀劃、戰略管理功能。通過重塑聯合作戰指揮體系,創設軍委聯合作戰指揮中心,重新劃設五大戰區,實現了中央軍委對全軍部隊集中統一指揮,實現諸軍兵種力量聯合運用。通過重塑軍兵種領導管理體制,成立陸軍領導機構,將第二炮兵更名為火箭軍,組建戰略支援部隊、聯勤保障部隊,形成完整的軍兵種領導管理體制和新型作戰力量領導體制。通過重塑武警部隊領導指揮體制,確保了黨對全國武裝力量的絕對領導。
第二,重塑重構了軍隊規模結構和力量編成,打造中國特色現代軍事力量體系。這一輪深化國防和軍隊改革,積極適應世界軍事力量發展趨勢,構建以精銳作戰力量為主體,充實、合成、多能、靈活的現代作戰力量體系。通過重構規模比例,精簡機關和非戰斗機構人員,大幅壓減干部數量,減少領導職數,加快淘汰老舊裝備步伐,裁減現役員額30萬。通過重構結構布局,優化不同戰略方向力量配置,優化軍兵種內部力量編成,壯大戰略力量和新域新質作戰力量。通過重構部隊編成,降低合成重心,減少指揮層級,調整改革預備役部隊,打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊。通過重構軍事人才培養體系和軍事科研體系,整合軍隊院校,重組科研機構,優化訓練機構,構建三位一體新型軍事人才培養體系。緊緊扭住戰斗力這個唯一的根本的標準,全面加強練兵備戰。
第三,重塑重構了軍事政策制度,構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系。軍事政策制度是保證軍事系統高效運行的“經絡”。這一輪深化國防和軍隊改革,著眼維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨對人民軍隊絕對領導,健全了軍隊黨的建設制度。通過創新軍事力量運用政策制度,構建新時代軍事戰略體系,構建聯合作戰法規體系,調整完善戰備制度。通過重塑軍事力量建設政策制度,建立軍官職業化制度,優化軍人待遇保障制度,推進軍人榮譽體系建設,修訂制定軍事訓練、裝備發展、后勤建設等方面法規。通過完善軍事管理政策制度,創新戰略管理、軍費管理制度,修訂出臺軍隊基層建設、保密工作等系列法規,提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。截至2021年10月,已制定并出臺7部重大法律法規、15項主干政策制度,推出一大批配套政策制度和重大改革舉措,進一步解放和發展了軍隊戰斗力、解放和增強了官兵活力。
第四,深入推進跨軍地重大改革,構建起一體化國家戰略體系和能力。通過統籌推進國防建設和經濟建設,構建相關領導管理體制、工作運行機制和政策制度體系,促進國防實力和經濟實力同步提升。結合深化黨和國家機構改革,組建退役軍人事務部,在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導。完成武警部隊跨軍地改革任務。實施空管體制改革。通過推進國防動員體制改革,打造現代國防動員力量體系。通過全面停止軍隊有償服務,軍隊不從事經營活動的目標基本實現,有力推動了全面從嚴治黨、全面從嚴治軍,促進部隊備戰打仗。
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