決勝全面建成小康社會

　　聚焦提高脫貧質量、鞏固脫貧成果的迫切需要，青海在整合組織資源、發揮組織優勢、凝聚組織力量上全面發力、全方位提升，為鞏固脫貧攻堅成效提供堅強組織保證。

　　持續加強體制機制建設，確保組織基礎不松動。把打造堅強戰斗堡壘，作為抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅和鞏固提升脫貧成果的重中之重。深入開展“組織體系建設三年行動”，出臺貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》若干措施，制定各領域基層黨組織書記能力指導標準、村黨組織書記縣級備案管理辦法，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。常態化、長效化排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，2019年以來，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織480個，果斷調整不勝任不盡職的村黨組織書記209名，培養儲備村級后備干部2.4萬余人。

　　持續激勵黨員擔當作為，確保攻堅之路不息步。全面深化“一聯雙幫三治”工作機制，全省4500多個黨政機關、企事業單位黨組織與貧困村全覆蓋結對共建，14.5萬余名在職干部職工與15.92萬戶貧困戶全覆蓋結對認親，給貧困戶教技術、幫產業、送溫暖。探索在產業鏈上建立黨組織，鼓勵和支持黨員領辦創辦農民合作社、家庭農場。持續推廣“黨員結對子”“黨員中心戶”等做法，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶，1.7萬余名農牧民黨員干部成為帶動貧困群眾發展致富的領路人。

　　持續強化村干部教育培訓，確保發展本領不恐慌。實施“黨支部書記能力提升工程”，采取省級示范、市州重點、縣區普遍、基層黨委兜底的方式，全覆蓋輪訓村黨組織書記。創新實施村（社區）干部學歷素質提升工程，堅持“應上盡上、應培盡培”原則，分批次、全覆蓋對符合條件的村“兩委”成員、后備干部進行行政管理、農業經濟管理、工商企業管理、設施農業與裝備4個專業的大專學歷系統培養，提高村干部鞏固脫貧成果的實戰能力。

　　持續錘煉扶貧干部隊伍，確保尖兵力量不疲頓。圍繞貧困地區鞏固脫貧成果需求，持續加大擇優選派力度，針對貧困程度深、幫扶力量弱、返貧壓力大的貧困村，著力優化駐村干部配備，2019年招募100名“三支一扶”人員擔任駐村工作隊員，選派200名選調生擔任村黨組織副書記、村主任助理或駐村工作隊員，并從省直單位和已脫貧摘帽地區抽調50名扶貧業務骨干到深度貧困地區幫扶指導工作。樹立在脫貧攻堅一線培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部的鮮明導向，2019年以來，省、市、縣三級共提拔使用駐村干部368人，激勵7030名駐村干部干事創業。

　　持續推動村集體經濟發展，確保脫貧質量不降低。把發展壯大村集體經濟作為建強村黨組織和鞏固脫貧成果的關鍵舉措，發揮組織部門主導作用，出臺實施全省村集體經濟“破零”工程的指導意見、推動村集體經濟高質量發展的若干措施等指導性文件，累計整合涉農和扶貧領域資金73億元支持村集體經濟發展，村均投入達到174萬元。協調財政、農業農村等21個部門在資金整合、項目審批等方面打出政策組合拳，調動各類資源向村集體經濟集聚，推動村集體經濟高質量發展。截至目前，全省4146個行政村全部實現集體經濟“破零”，其中年收入5萬元以上的村達到2417個，占全省的58.3%。

　　持續引導人才資源下沉，確保智力支撐不松弛。著力選優配強基層工作力量，從省直機關企事業單位和西寧、海東鄉鎮選派101名優秀年輕干部，安排到脫貧攻堅任務重、社會治理問題多的六州涉藏縣鄉任職，其中到縣市區任職的39名，到脫貧攻堅重點鄉鎮任職的62名。深入實施鄉村振興人才培養工程，每年培養引進100名農業農村科技攻關人才、技術推廣人才、新型經營主體領軍人才和15個農牧業創新創業團隊在脫貧攻堅中施展才能。落實科技特派員制度，推行“科技副縣長”“科技鎮長團”等模式，持續提升縣域人才集聚和創新管理服務能力。健全完善基層專業技術人才評價標準，建立“三區三州”深度貧困地區“定向評價、定向使用”職稱評聘管理制度，對長期扎根農村基層、艱苦邊遠地區的專業技術人才，破格參加職稱評審，營造拴心留人的政策環境，推動人才資源向脫貧攻堅一線集結。

　　持續細化校準考核指標，確保脫貧攻堅成效不退潮。將市州脫貧攻堅考核指標權重從原來的3%—4%提高到12%，在市州經濟社會發展指標體系中居首位，有針對性地新增或者調整集中安置點基層組織建設、高質量發展村集體經濟、精神脫貧等25項考核指標。優化考核方式，充分運用考核信息管理系統“一網考”平臺，實時跟蹤中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況，通過預警功能及時提醒整改時限和不足，倒逼責任落實。堅持把考核結果與干部任免有效結合，大膽提拔重用一批在脫貧攻堅一線表現突出的優秀干部，對在脫貧攻堅中懶政怠政、不擔當不作為、亂擔當亂作為的問題及時查處，對不勝任現職崗位的，及時進行調整。