學習貫徹十九屆四中全會精神

　　增強黨自我凈化能力，根本靠黨的自我監督和其他各類監督同向發力、形成合力。《決定》提出：“以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。”我們要深刻領會和把握這項要求的重要意義，并在實踐中堅決貫徹落實好。

　　充分發揮黨內監督在黨和國家監督體系中的主導作用，這是由我們黨的執政地位決定的。對我們黨而言，黨內監督是第一位的監督，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。黨內監督是永葆黨的肌體健康的重要途徑。黨內監督的任務就是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一。強化黨內監督，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，就能以黨內監督引領和帶動其他各種監督發揮作用。黨的十八大以來，黨中央注重發揚黨的優良傳統和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內部監督，不斷創新黨內監督制度和方式，加強自上而下的組織監督特別是黨委監督和紀委監督，督促各級黨組織認真落實監督責任，加強日常監督，貫通運用“四種形態”，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，使黨內監督不留死角、沒有空白，做到監督常在、形成常態，不斷增強黨內監督實效。在加強黨內監督的同時，注重發展黨外監督，形成了以黨內監督為主導、包括各種監督形式在內的中國特色社會主義監督制度。

　　堅持黨內監督與其他監督相結合，促進形成監督合力。習近平總書記指出，在黨和國家各種監督形式中，黨內監督是最根本的，“但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力”。習近平總書記還強調，各級領導干部都要主動接受各方面監督，這既是一種胸懷，也是一種自信。在實踐中，要支持人大及其常委會通過詢問、質詢、執法檢查、聽取和審議工作報告等履行監督職權；要支持司法機關通過獨立公正地行使審判權和檢察權，防止和查處領導干部失職瀆職、濫用職權等行為；要支持人民政協依照章程進行民主監督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言；要自覺接受人民群眾監督，暢通信訪舉報渠道，及時回應人民群眾關切；要加強輿論監督，通過對典型案例進行曝光剖析，發揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。要健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。

　　推動黨內監督和其他監督有機貫通、相互協調，增強監督實效。一方面，要推動監督內容貫通。《中國共產黨黨內監督條例》把黨內監督的主要內容概括為8個方面，涵蓋了管黨治黨的重要領域和重大問題。黨內監督和其他各種監督，都要向這8個方面聚焦發力。比如，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況的監督上，要把黨內監督同其他監督結合起來，織密監督天羅地網，開啟全天候“探照燈”、讓“隱身人”無處躲藏，讓“微腐敗”無所遁形。在廉潔自律、秉公用權情況的監督上，要把黨內監督同其他監督結合起來，加強對權力行使依據、過程和結果的監督，確保權力行使到哪里、監督就跟進到哪里，讓黨員干部工作生活始終處于黨和人民群眾監督之下，抵制“人情文化”、“圏子文化”不良影響，不斷凈化生活圈、交往圈，始終保持清正廉潔的政治本色。另一方面，要推動監督形式對接。黨內監督形式主要包括巡視、巡察、黨內談話、領導干部述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄等，這些都需要其他監督的密切配合，才能順利進行、取得實效。比如，推動巡視、巡察與群眾申訴、檢舉、控告更好地對接，充分發揮巡視的利劍作用，通過更廣泛、更直接地接觸被巡視地區、單位廣大群眾，拓寬群眾反映意見的渠道，加強群眾舉報線索受理工作，實行規范處置、動態管理，在黨和人民群眾之間架起便捷的溝通橋梁，有利于形成強大的內外監督合力。比如，加強司法監督，各級黨組織要支持司法機關依法獨立公正地行使職權，同時，司法機關要在黨的領導下開展監督工作，嚴格執行重大問題請示報告制度，發現黨的領導干部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的，要及時向有關黨組織報告，依法立案查處黨的領導干部案件，要向同級黨委、紀委通報。