學習貫徹十九屆四中全會精神

　　國家安全是國家生存發展的基本前提。高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經驗，是關系中國特色社會主義事業發展全局的頭等大事。《決定》對完善新時代國家安全體系提出了以下5個方面的重點要求。

　　第一，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。在新時代、新的歷史起點上，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都豐富，時空領域比歷史上任何時候都寬廣，內外因素比歷史上任何時候都復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

　　要堅持統籌發展和安全兩件大事。發展是安全的基礎和目的，沒有發展就沒有安全，只有發展才會有真正的安全。安全是發展的條件和保障，沒有和平的國際環境和穩定的國內環境，發展就無從談起。既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展。

　　我國的國體政體決定了黨、人民和國家是相輔相成的有機統一體。人民安全是國家安全的宗旨，是黨的性質宗旨對國家安全工作的原則要求，維護好人民安全就是維護人民的根本利益、保障人民當家作主的各項權利。政治安全是國家安全的根本，政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導、維護中國特色社會主義制度，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。國家利益關乎民族生存、國家興亡，國家主權、安全、發展的核心利益不容侵犯，必須全力維護。只有堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，才能實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安。

　　第二，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力。習近平總書記提出的總體國家安全觀，要求我們既要高度重視發展問題又要高度重視安全問題，既要重視外部安全又要重視內部安全，既要重視國土安全又要重視國民安全，既要重視傳統安全又要重視非傳統安全，既要重視自身安全又要重視共同安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的國家安全體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

　　第三，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法律制度體系。黨的十八屆三中全會提出“設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略”，目的就是更好適應國家安全面臨的新形勢新任務，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制，加強黨對國家安全工作的絕對領導。要進一步發揮好中央國家安全委員會對國家安全事務決策、協調的“神經中樞”功能，完善重點領域國家安全工作協調機制，研究制定、指導實施國家安全戰略和重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務決策和實施的主動性、及時性、協調性。

　　據不完全統計，截至目前，我國出臺的涉及國家安全的法律法規已達200余部，針對國家安全問題的專門立法達數十部，總體上能夠從法律保障上滿足維護國家安全的需要。但是在一些重要領域，比如生物、電磁、太空、深海、極地、海外軍事行動以及維護我國海外利益安全等方面的安全立法尚有欠缺；一些安全領域的立法位階偏低、法律約束力不夠、操作性不強，有待進一步提高。要結合貫徹落實《決定》抓緊制定和修改相關法律法規，基本形成立足國情、體現時代特點、適應戰略安全環境需要的，系統完備、科學規范、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系，為維護國家安全提供堅實的法律制度保障。

　　第四，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制。進一步明確中央國家安全委員會在統籌抓好重大風險防范化解工作中的職責作用，全面落實國家安全工作責任制，強化各級黨委(黨組)維護國家安全的領導責任，形成維護國家安全協同推進的格局。堅持以政治安全工作協調機制為牽引，依托各領域國家安全工作協調機制，建立健全涵蓋風險研判、風險防控協同、風險防范化解等機制在內的風險防控機制體系，切實加強重大安全風險的排查預警和處置化解，確保國家政治安全和社會穩定。

　　第五，加強國家安全人民防線建設，增強全民國家安全意識，提高防范抵御國家安全風險能力。國家安全人民防線要依靠人民來建設。國家安全的根基在人民，力量在人民，要相信人民，依靠人民，動員全體人民同仇敵愾、同心聚力，深入開展反滲透、反顛覆、反竊密、反恐怖的“人民戰爭”，鑄成堅強有力的國家安全人民防線。要結合建設國家安全人民防線，廣泛開展國家安全教育，利用各種媒體特別是新興媒體擴大宣傳引導，普及憲法、國家安全法、國防法、反間諜法、反恐怖主義法等法律法規以及刑法等法律中的有關內容，推動全民自覺增強國家安全意識，增強國家安全責任。加強國家安全人民防線建設，還要提高政治敏銳性和政治鑒別力，高度警惕和密切關注各種傾向性、苗頭性動向，嚴密防范各類風險挑戰內外聯動、累積疊加、交叉感染、蔓延升級，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，做到早識別、早預警、早發現、早處置，全方位構筑起維護國家安全的銅墻鐵壁。