學習貫徹十九屆四中全會精神

　　公平正義是中國特色社會主義的內在要求，也是社會主義法律的基本屬性。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。《決定》提出，要健全社會公平正義法治保障制度。這對于營造更加公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利，維護好最廣大人民根本利益，具有重要意義。《決定》對健全社會公平正義法治保障制度主要強調了以下3個方面。

　　第一，加強人權法治保障。尊重和保障公民權利和人權是我國社會主義法治的基本原則。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在依法保障公民權利和人權方面實現歷史性進步，但還存在一些突出問題。《決定》強調，要堅持法治建設為了人民、依靠人民，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。應按照《決定》的要求，推進公民權利和人權保障法治化，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。制定和完善保護公民權利和人權的相關法律法規，使保障公民權利和人權有法可依。健全公民權利救濟渠道和方式，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或權利受到侵害時能獲得及時有效的法律幫助。

　　第二，堅持嚴格規范公正文明執法。當前我國進入發展關鍵期、改革深水區，影響社會和諧穩定的因素大量存在，同時隨著民主法治建設深入推進，人民群眾法治意識、權利意識日益增強，這對行政執法機關發揮職能作用、促進社會公平正義提出了更高要求。《決定》強調，要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。貫徹落實好《決定》的要求，就應牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作的準繩，進一步完善執法程序，規范執法行為，加強執法監督，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，不斷提高執法水平，更好維護公民、法人和其他組織合法權益。加強對執法自由裁量權的約束，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，從制度機制上防止出現“選擇性執法”、“傾向性執法”。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，緊緊圍繞食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等領域群眾反映強烈的違法犯罪問題，堅持出重拳、下重手，堅決遏制這些領域的違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感。

　　第三，深化司法體制綜合配套改革。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。《決定》強調要深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實司法責任制，完善律師制度，加強對司法活動的監督，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這對堅持公正司法提出了新要求。黨的十八大以來，按照黨中央部署深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革，司法質量、效率和公信力持續提升。按照《決定》要求，應在此基礎上深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，健全司法權力運行機制，確保國家審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。完善審判制度、檢察制度，明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保誰辦案誰負責、誰違法誰擔責，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。加強對司法活動的監督，發揮紀檢監察監督作用，完善人民檢察院對司法活動進行監督的范圍、方式、程序及保障措施，完善人民監督員制度，重視和規范輿論監督，依法規范司法人員對外交往行為，堅決懲治司法腐敗。完善律師制度，加強律師行業黨的建設，加強律師事務所管理，全面提升律師隊伍思想政治素質和業務水平。加強人權司法保障，強化訴訟過程中當事人和其訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。